Dispersion of Exiled People: What the Spatialisation of CAO Reveals about Migration and Urban Policies
Dispersión de los exiliados: lo que revela la espacialización de los CAO sobre las migraciones y las políticas urbanas
La dispersion de personnes exilées : ce que la spatialisation des CAO révèle des politiques migratoires et urbaines
Résumé
This article deals with the logic of dispersion of exiled people through the opening of CAO (centres d’accueil et d’orientation) in two small and medium sized towns facing strong problems of residential vacancy. The study of the spatialization of these facilities, on a national scale but also within these cities, reveals the structural dimensions of urban and migration public policies. In a context of centralized migration policy giving rise to a spatialized and quantitativist distribution of exiled people, the article shows that local communities and local interactions still play an important role in the possibility of their opening up. While local institutional actors develop discourses on the opportunity that the arrival of exiles can represent for their territories, it must nevertheless remain discreet, even invisible in the urban space. The article reveals the traditionally top-down nature of public action for these unprecedented measures: their locations are decided according to the usual categories of urban policies, around the injunction to “mixity” and ethnicizing representations.
Este artículo aborda la lógica de dispersión de las personas exiliadas a través de la apertura de CAO (centres d’accueil et d’orientation) en dos ciudades pequeñas y medianas que se enfrentan a fuertes problemas de desocupación residencial. El estudio de la espacialización de estas instalaciones, a escala nacional pero también dentro de estas ciudades, revela las dimensiones estructurales de las políticas públicas urbanas y de migración. En un contexto de política migratoria centralizada que da lugar a una distribución espacial y cuantitativa de las personas exiliadas, el artículo muestra que las comunidades locales y las interacciones locales siguen desempeñando un papel importante en la posibilidad de su apertura. Si bien los agentes institucionales locales elaboran discursos sobre la oportunidad que la llegada de los exiliados puede representar para sus territorios, ésta debe permanecer discreta, incluso invisible en el espacio urbano. El artículo revela el carácter tradicionalmente vertical de la acción pública para estas medidas sin precedentes: su ubicación se decide según las categorías habituales de las políticas urbanas, en torno al mandato de «mezcla» y de las representaciones étnicas.
Cet article aborde les logiques de dispersion de personnes exilées au travers de l’ouverture de CAO (centres d’accueil et d’orientation) dans deux villes petite et moyenne rencontrant de fortes problématiques de vacance résidentielle. L’étude de la spatialisation de ces dispositifs, à l’échelle nationale mais aussi à l’intérieur de ces villes, permet de mettre au jour des dimensions structurelles des politiques publiques, urbaines et migratoires. Dans un contexte de politique migratoire centralisée donnant lieu à une répartition spatialisée et quantitativiste des personnes exilées, l’article montre que les collectivités et les interactions locales jouent tout de même un rôle important dans la possibilité de leur implantation. Si les acteurs institutionnels locaux développent des discours sur l’opportunité que peut représenter l’arrivée d’exilés pour leurs territoires, celle-ci doit néanmoins selon eux rester discrète, voire invisible dans l’espace urbain. L’article met au jour le caractère classiquement descendant de l’action publique pour ces dispositifs pourtant inédits : leurs localisations sont décidées à l’aune de catégories habituelles des politiques urbaines, autour de l’injonction à la « mixité » et de représentations ethnicisantes.